改革開放的窗口，中國制造業(yè)代表，作為中國改革與創(chuàng)新的高地，廣東省在嶄新形勢下再次試圖以“敢為天下先”的改革精神，大膽出臺創(chuàng)新政策以扶持制造業(yè)發(fā)展。

  2017年9月廣東省國土資源廳出臺的《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）》正式投入實施，有限期3年。在這份《意見》當(dāng)中，工業(yè)用地使用年限被縮減至20年，并且率先嘗試工業(yè)用地的“租購?fù)瑱?quán)”。

  此前的8月，廣東省政府出臺《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，被稱為“實體經(jīng)濟(jì)十條”。其中規(guī)定，“允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、按層等固定單元進(jìn)行分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目”；“高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓”。

  前不久東莞剛審議通過的《東莞市通過“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》，允許孵化器的產(chǎn)權(quán)可分割比例：可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%。這個比例目前在全國范圍內(nèi)是最高的。

  連續(xù)數(shù)個個大招，個中細(xì)節(jié)，絕對可謂“大膽開路，力度空前”！世界500強(qiáng)的企業(yè)，200多家都落戶廣州，并非沒有來由的。

  近日深圳市發(fā)布了《招大商、招優(yōu)商、招好商行動方案（2018—2020）》，詳細(xì)列舉了招商引資的30條戰(zhàn)術(shù)方案，這些方案極具實操性，對各地政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資有很大的借鑒意義。

實施精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略

主動挖掘投資意向

1、加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度研究。把握全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)動態(tài)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、跨國企業(yè)開展深入研究，制定并更新產(chǎn)業(yè)研究分析報告、國別研究分析報告。建立智力共享機(jī)制，由市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組辦公室定期匯總市有關(guān)部門研究成果，為精準(zhǔn)招商提供智力支撐。

2、滾動更新目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫。積極落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”行動計劃，圍繞人工智能、智能制造、機(jī)器人、無人機(jī)、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實、新能源汽車、生物科技、生命健康、石墨烯、創(chuàng)新金融、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域，每年遴選不少于1000家目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)，各行業(yè)主管部門、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)）認(rèn)真梳理目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)并報市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)小組辦公室。

3、強(qiáng)化目標(biāo)企業(yè)跟蹤服務(wù)。深入研究跨國企業(yè)投資趨勢，強(qiáng)化投資項目統(tǒng)計分析，緊盯重點企業(yè)投資動向，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點招商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)引進(jìn)過程中的重大問題，并及時上報重大項目招商動態(tài)及全市各區(qū)（新區(qū)）招商情況。

4、建立重大項目統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)重大項目引進(jìn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，對投資總額1000 萬美元或1 億元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)項目，以及世界500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)、央企、民營500強(qiáng)、上市企業(yè)投資項目，市各行業(yè)主管部門、前海管理局和各區(qū)（新區(qū)）對接洽談并達(dá)成初步意向后，及時向市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組辦公室報備，并納入全市目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫管理。

面向全球發(fā)達(dá)地區(qū)

全面推介深圳營商環(huán)境

5、科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計劃。圍繞打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心定位，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，重點面向歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計劃，集中優(yōu)勢資源和力量，開展組團(tuán)式招商，每年赴境內(nèi)外開展30 場以上投資交流活動，基本覆蓋發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、創(chuàng)新高地及新興經(jīng)濟(jì)體。

6、建設(shè)全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)。通過購買服務(wù)、互利合作等方式，借助海外專業(yè)機(jī)構(gòu)及商協(xié)會等力量和資源，發(fā)掘潛在投資項目，推介我市營商環(huán)境和投資優(yōu)勢。廣泛收集跨國公司投資動向及并購需求、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化意向、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，推動企業(yè)來深投資考察。

7、拓展創(chuàng)新資源匯聚渠道。加強(qiáng)與美國、以色列、德國、法國、日本等創(chuàng)新高地合作，搭建項目對接平臺，促進(jìn)投資項目、先進(jìn)技術(shù)、高層次人才、國際資本等資源要素落戶我市投資推廣重點園區(qū)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈深度融合。到2020 年，搭建20 條以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車。

8、依托國際性大型活動開展招商。積極參與達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財富論壇等國際知名活動，IT、BT 等行業(yè)峰會，高交會、文博會等展會，依托智庫論壇、研討會、學(xué)術(shù)交流等平臺，主動舉辦投資、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作交流活動，挖掘來深投資項目。

9、加強(qiáng)招商信息化建設(shè)。建設(shè)專門的投資推廣門戶網(wǎng)站，對區(qū)域形象進(jìn)行整體包裝宣傳。完善投資推廣項目庫、載體庫、目標(biāo)庫，及時跟蹤項目進(jìn)展情況，做好項目對接及選址落戶。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用微博、微信、linkedin 等平臺，做好招商引資信息推送。

堅持增量優(yōu)質(zhì)

推動產(chǎn)業(yè)項目落地

10、引進(jìn)重大項目做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮重大項目帶動作用，每年引進(jìn)10 個以上10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。

11、打造重點產(chǎn)業(yè)鏈。借助梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢，動態(tài)選取細(xì)分行業(yè)，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān)，每年引進(jìn)80個以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈。

12、引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。重點開展總部經(jīng)濟(jì)招商，推動一批在全球范圍內(nèi)配置資源要素、具備跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)來深設(shè)立綜合型總部、功能型總部、區(qū)域型總部，每年促成10個以上總部項目落戶，不斷提升粵港澳大灣區(qū)輻射能級。進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)政策，有效支持跨國公司在深設(shè)立地區(qū)總部。

13、擴(kuò)大世界500強(qiáng)在深投資。支持世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企、民營500強(qiáng)及上市企業(yè)在深設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心、產(chǎn)業(yè)基金，每年促成5個以上世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目落戶，不斷提升企業(yè)投資能力和科技含量。到2020年，累計在深投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到290家。

14、招研引智打造創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實“孔雀計劃”政策，引進(jìn)具有高成長性的科技創(chuàng)新型企業(yè)以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊等創(chuàng)新資源，每年引進(jìn)10 個以上創(chuàng)新型團(tuán)隊項目，助力廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

完善招商體系支撐

強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)測

15、深入推進(jìn)外商投資管理體制改革。完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，降低制度性交易成本，營造公平競爭、親商安商氛圍。積極落實國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和對外開放，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

16、優(yōu)化梳理全市產(chǎn)業(yè)政策。全面梳理我市現(xiàn)有市級、區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)配套文件，以及土地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、稅收、人才、保障性住房等方面的優(yōu)惠政策，建立一體化政策信息化平臺，并定期更新。

17、優(yōu)先支持重大項目載體需求。進(jìn)一步加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，明確各區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)政策。進(jìn)一步加大土地整備以及“工改工”改造力度，對重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先滿足用地需求，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步優(yōu)惠土地出讓價格。

18、建立營商環(huán)境評估機(jī)制。引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的營商環(huán)境評估體系，形成年度營商環(huán)境評估報告，協(xié)助企業(yè)做出投資選擇，并為市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

 強(qiáng)化招商工作組織

形成“全市一盤棋”大格局

19、加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。加大對招商工作的支持力度，完善招商機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，充實人員保障，進(jìn)一步提高招商引資水平和能力，充分發(fā)揮招商引資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

20、延伸市駐外機(jī)構(gòu)招商觸角。充分發(fā)揮駐海外經(jīng)貿(mào)代表處招商引資、招研引智作用，主動對外宣傳推介，挖掘投資項目，定期反饋各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資項目信息。充分發(fā)揮海外創(chuàng)新中心集聚全球資源作用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)新團(tuán)隊，力爭在深實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

21、加大重點區(qū)域招商力度。各重點區(qū)域分指揮部指定招商專員負(fù)責(zé)招商工作，根據(jù)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定各重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開展有針對性的精準(zhǔn)招商。

22、打造投資推廣品牌園區(qū)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合我市實際情況，梳理認(rèn)定一批投資推廣國際化重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)投資推廣園區(qū)與特色工業(yè)園對接合作，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，對招商成效顯著的園區(qū)給予支持。

23、建立招商引資專家顧問團(tuán)隊。集合跨國公司、商協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等智慧力量，組建招商引資戰(zhàn)略咨詢委員會，為我市招商引資工作以及營商環(huán)境優(yōu)化建言獻(xiàn)策。聘請行業(yè)精英作為“招商大使”，發(fā)揮其行業(yè)影響力和信息資源，宣傳推介我市營商環(huán)境優(yōu)勢，推動招引海內(nèi)外高端項目和高層次人才。

24、探索政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金招商模式。與政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)建立招商伙伴關(guān)系，依托其靠近市場、熟悉產(chǎn)業(yè)、掌握信息的優(yōu)勢，鼓勵基金管理人提供有價值的招商信息及引導(dǎo)投資項目落戶我市，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持在深投資的優(yōu)質(zhì)項目。

做好招商引資保障措施

25、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不定期組織召開全市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組會議，由市投資推廣署牽頭，會同市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委等部門及各區(qū)（新區(qū)）研究大型企業(yè)引進(jìn)工作的重大原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位及資源稟賦，統(tǒng)籌安排重大項目選址落戶，并協(xié)調(diào)解決大型企業(yè)引進(jìn)過程中的重大問題和事項，督促有關(guān)工作的組織落實。

26、強(qiáng)化績效考核和檢查。以主動招商為導(dǎo)向，優(yōu)化投資推廣績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確各區(qū)（新區(qū)）投資推廣目標(biāo)和任務(wù)，落實投資推廣工作責(zé)任，確?！坝袑Ｈ苏猩獭薄ⅰ坝薪?jīng)費招商”、“有政策招商”、“有載體招商”。以結(jié)果為導(dǎo)向，定期檢查各項指標(biāo)任務(wù)完成情況，每年年底通報項目引進(jìn)情況。

27、優(yōu)化招商引資政策。搶抓國家出臺擴(kuò)大對外開放積極利用外資以及促進(jìn)外資增長的政策窗口期，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展實際，鼓勵制定出臺差異化招商政策，并加大宣傳推廣力度。

28、加大經(jīng)費保障力度。加大對投資推廣工作經(jīng)費的支持力度，保障各項投資推廣工作開展。探索采用“以事定費”和“購買服務(wù)”等方式拓展項目信息來源，不斷提高經(jīng)費使用效益。

29、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善和拓展投資推廣機(jī)構(gòu)職能和人員配備。實行常態(tài)化的專業(yè)招商培訓(xùn)，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗推廣，引導(dǎo)招商引資工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作方式方法。

30、探索建立招商引資數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。創(chuàng)新招商引資統(tǒng)計與監(jiān)測工作方式方法，逐步建立以投資項目經(jīng)濟(jì)、科技貢獻(xiàn)度為核心的統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升對外來投資的監(jiān)測分析能力。

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