北京是全國(guó)先一個(gè)推行“減量”發(fā)展的城市，2018年9月27日，北京繼2014、2015年相繼出臺(tái)相關(guān)政策后，再次在“減量”發(fā)展上打出重炮——《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄（2018年版）》出爐。首次將北京城市副中心單列，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

相比之前版本，新版做了73處修改。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這73處修改有人歡喜有人憂。

北京對(duì)這幾大產(chǎn)業(yè)說(shuō)再見

1、先受到打擊的是集中辦公區(qū)。

在全市范圍內(nèi)，都要和集中辦公區(qū)說(shuō)再見了。不管你是房地產(chǎn)租賃名義下的集中辦公區(qū)，還是創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)名義下的集中辦公區(qū)，包括這兩年借著“雙創(chuàng)”熱潮蜂擁而至、火爆一時(shí)的各類聯(lián)合辦公（一部分眾創(chuàng)空間、孵化器等）類空間載體，都被禁了。不過(guò)，新版禁限目錄對(duì)獲得國(guó)家或市政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)開一面，不在這個(gè)范圍內(nèi)。

總的來(lái)看，這就是說(shuō)北京不再歡迎集中辦公區(qū)的新選手了，風(fēng)口已過(guò)，過(guò)去4年時(shí)間沒(méi)趕上趟的，以后也沒(méi)機(jī)會(huì)了。

大部分集中辦公類型的眾創(chuàng)空間都申請(qǐng)了國(guó)家或地方的認(rèn)證資質(zhì)，但也有不少純市場(chǎng)化或外資背景的空間沒(méi)有去申請(qǐng)。新政實(shí)施后，這類沒(méi)被認(rèn)證的空間在本市內(nèi)擴(kuò)張將受到直接影響。

實(shí)際上，自2017年底，包括朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等城區(qū)已經(jīng)先后發(fā)布暫停集中辦公區(qū)地址注冊(cè)企業(yè)，理由無(wú)非是各種魚龍混雜、治理亂象（涉及稅收、財(cái)務(wù)、金融等各類問(wèn)題）、安全隱患等等。

新版禁限目錄的發(fā)布，第一次從市級(jí)層面叫停了這種集中辦公區(qū)，也意味著過(guò)度洶涌繁榮的泡沫破滅——過(guò)往北京那種成本低廉、門檻簡(jiǎn)單以致于混亂重重、缺乏規(guī)范的聯(lián)合辦公空間即將成為過(guò)去時(shí)，一場(chǎng)生死存亡的殘酷大洗牌在所難免。

2、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心（PUE值在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外），這些土地收益率低的產(chǎn)業(yè)類型，不受主城區(qū)待見了。

除了四大物流基地、口岸功能區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，全市范圍內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建區(qū)域性物流中心！這一改變對(duì)于原先計(jì)劃選址在順義、懷柔、通州的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心來(lái)說(shuō)，將是非常大的改變。新政實(shí)施之后，可以說(shuō)北京和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)也說(shuō)再見了。

3、企業(yè)總部受限了，不止央企，還有國(guó)企。

新版禁限目要求在北京全市范圍內(nèi)，禁止京外央企總部新遷入；在中心城區(qū)，嚴(yán)控新設(shè)立或新遷入市屬國(guó)有企業(yè)總部，嚴(yán)控市屬國(guó)有企業(yè)在城六區(qū)新設(shè)立子公司、分公司（實(shí)施重組的企業(yè)除外）。對(duì)比2015版本，對(duì)于企業(yè)總部的主管部門也有所區(qū)別。2015版本的這一項(xiàng)禁限的主管部門是《目錄》聯(lián)席會(huì)，而2018版本責(zé)任到人。

北京對(duì)制造業(yè)并非一刀切

除了憂，2018新版禁限目錄也有喜。對(duì)高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)予以細(xì)分支持，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對(duì)符合首都功能園區(qū)定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對(duì)研發(fā)、中試、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均細(xì)分支持；對(duì)新能源車整車、新能源專用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機(jī)器人制造等鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類的禁限管理措施中，對(duì)涉及國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國(guó)家重大專項(xiàng)等配套項(xiàng)目予以除外，不予禁限。對(duì)符合條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持，不予禁限。

讓企業(yè)“少跑腿”

按照“放管服”改革精神和要求，簡(jiǎn)化相關(guān)資質(zhì)申辦和工商登記流程，讓企業(yè) “少跑腿”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

比如，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊(cè)所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關(guān)證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。

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